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农村厕所革命怎么改?李伟国:求好不求快扎实向前推进

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发布时间:2021-12-02

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农村厕所革命是实施乡村振兴战略的一场硬仗,是农村现代化的重要标志,关系亿万农民生活品质,体现现代文明水平,需把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

为此,应进一步转变观念、理清思路、完善机制、把好方法。扎实推进农村厕所革命,需要正确认识和把握五个问题。

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一是坚定深入推进农村厕所革命的信心与决心。2018年4月以来,有关部门协调联动,坚持好字当头、质量优先、分类指导、注重实效,加强顶层设计和工作指导,加大资金扶持和政策倾斜,建立健全技术标准,强化督促检查,扎实推进农村厕所革命。

总体上看,农村厕所革命进展向好,成绩值得肯定。截至2020年底,全国农村卫生厕所普及率达68%以上,2018年以来每年提高约5个百分点,累计改造农村户厕4000多万户。农村卫生厕所进一步推广普及,在改善农村人居环境和提升农民文明卫生观念中发挥了重大作用,为如期全面建成小康社会提供了有力支撑。

接下来,我们需始终保持战略定力,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移把农村厕所革命作为乡村振兴一项重要工作抓紧抓好抓实,一年接着一年干,真正把这件好事办好、实事办实。

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二是正视农村改厕中存在的困难和问题。看到成绩的同时,也应清醒地正视农村改厕还存在一些困难和问题。

从技术支撑看,缺乏干旱、寒冷等特殊条件地区农村改厕的适宜技术产品,一些设施产品缺乏标准规范。有的照抄照搬城市或其他地方做法,有的新技术新产品未经试验示范就大范围推开。从质量实效看,有的重数量轻质量,产品质量、施工质量出现问题;有的重建设轻管护,缺乏配套服务体系,设施坏了没人修、粪污满了没人掏。从群众发动看,有的政府包揽过多,未充分听取农民意愿,甚至强行推进。

受传统观念和长期生活习惯影响,部分农民卫生意识和参与意识不强。这些问题表面看是工作方式不细致、推进机制不完善,但归根结底还是工作作风不扎实,甚至出现形式主义、官僚主义问题。

今年以来,围绕解决上述问题,牵头部门在全国部署开展了农村改厕问题摸排整改,同时组织专家下基层,重点对中西部地区开展技术指导服务,派出调研组对中西部地区摸排整改情况逐省进行暗访调研,督促地方较真碰硬抓好问题整改,进一步推动健全机制、完善政策,切实提高农村改厕质量和实效。

三是求好不求快,科学稳步高质量推进。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,一个核心目标是让农村具备基本的现代生活条件。推动农村卫生厕所改造,不断改善农村人居环境,提升农民生活品质是其中一项重要内容。

考虑到农村厕所革命涉及农民千百年来传统生产生活方式变革,不是一朝一夕就能改变的,而且中西部尤其是经济欠发达、水资源相对短缺的地区还面临着改厕任务重、技术要求高、资金缺口大等特殊困难,推进厕所革命不可能一蹴而就,既应积极稳妥,又需实事求是,总的计划是到2035年高质量完成全国改厕任务。

“十四五”时期推进农村厕所革命,按照数量服从质量、进度服从实效,求好不求快的原则,没有提出全国性的总体定量指标,而是由各地根据实际分类确定具体目标,做到既量力而行,又尽力而为。

在重点任务上,围绕切实提高改厕质量,主要做好合理确定目标任务、选择适宜技术模式、加强标准体系建设、强化全程质量管控、抓好厕所粪污治理、完善建设管护机制等,确保干一个成一个、管用可持续。

四是把发挥农民主体作用、坚持因地制宜原则贯穿始终。厕所虽小但关乎民生,关系亿万农民群众生活品质的改善。扎实推进农村厕所革命,应不断提高对农村厕所革命的规律性认识,把发挥农民主体作用,注重因地制宜、科学引导等重要原则和要求,体现到工作谋划、政策设计、推进落实等方方面面。

应明确农村厕所是为农民而建,始终坚持以人民为中心的发展思想,把农民愿不愿意、满不满意作为工作出发点和落脚点,不能搞大包大揽、强迫命令;分清政府和农民的责任,厕屋内以农民自建为主,厕屋外可由政府适当补助,并做好技术模式选择、供水保障、粪污综合处理等,真正实现农民参与、知情、自愿、满意。

此外,还应一切从实际出发,结合环境条件、经济水平、农民习惯等因素谋划改厕工作,选择推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品,宜水则水、宜旱则旱;积极研发可行适用的改厕技术模式,建立健全建设验收、运行维护、管理服务等标准体系,确保农民愿用、会用、能用、长用。

五是推动形成上下协作、齐抓共管工作合力。农村厕所革命涉及面广部门多,是一项复杂的系统工程,需要各级党委、政府和相关职能部门迎难而上、主动作为,有力有序向前推进。

中央农村工作领导小组发挥好统筹协调作用,农业农村、乡村振兴部门切实负起牵头责任,做好任务分工、信息沟通、督促落实等工作。加强与各有关部门的沟通协调,完善政策措施,各负其责、齐抓共管,形成工作合力。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,坚持五级书记一起抓,进一步压实地方责任,把改厕工作作为基层党委和政府的重大任务,落实到县级党委政府主要负责人。

同时,强化督促检查和工作调度,健全问题反映和核查整改机制,加大宣传发动和科普教育力度,及时推动解决困难和问题,形成鼓励实干担当的鲜明导向,让农村厕所革命成效经得起实践、历史和群众的检验。

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